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江西省2017年推动长江经济带发展工作要点

发布日期:2017-05-31 09:05:00信息来源:江西省发展改革委员会
2017年是深入实施长江经济带发展战略的关键之年,全年工作总体思路是:深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,全面推进《长江经济带发展规划纲要》、《江西省长江经济带发展实施规划》的实施,坚持生态优先、绿色发展,共抓大保护、不搞大开发,继续把长江经济带生态环境保护工作放在首位,着力推进生态环境保护、综合立体交通走廊建设、创新驱动产业转型升级、新型城镇化、对外开放合作等重点领域工作。

  一、切实推进生态环境保护

  以水环境治理为重点,深化专项行动,加强污染防治、环境整治和生态建设,合力构筑长江中下游生态安全屏障,打造美丽中国“江西样板”。

  1.深入推进生态环境保护专项行动。一是抓好“共抓大保护”中突出问题整改。针对专项行动发现的突出问题,深入剖析原因,制定并落实整改措施,研究建立长效机制。二是抓好非法码头、非法采砂专项整治“回头看”。巩固前阶段整治成果,进一步加大工作力度,采取“按图作业”方式,年底前完成沿江非法码头拆除和规范提高工作。三是抓好沿江化工污染整治。以严控化工污染作为长江经济带生态环境保护、促进化工企业转型升级的突破口,全面摸清基本情况,分类施策、专项整治,年底前取得阶段性成果。四是抓好长江排污口专项监督检查。全面摸清排污口设置及监督管理现状,依法进行整治,建立健全长效监管机制。

  2.狠抓污染防治。加快推进工业污水、生活污水处理设施建设,加快推进省政府重点支持的48个县(市)污水管网建设、沿鄱阳湖建制镇污水处理项目建设。深入开展城市建成区黑臭水体整治,南昌市城市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。 加大农业面源污染防控及综合治理力度,争取将我省典型流域农业面源污染综合治理项目列入国家综合治理示范区专项建设计划。强化水上危险品运输安全环保监管、船舶溢油风险防范和船舶污水排放控制,完善九江港、南昌港以及鄱阳湖区船舶污染物接收、转运和处置设施建设。

  3.推进流域生态系统保护与修复。积极构建长江防护林体系,在长江江西段、鄱阳湖区域大力营造以水源涵养林、水土保持林、护岸林为主的防护林体系。实施全流域天然林保护工程,推进退化林修复、低产低效林改造和中幼林抚育。开展鄱阳湖水生态修复工程,实施重要湿地生态保护与修复工程。继续实施重点流域水污染防治项目。积极推进森林公园、湿地公园建设,力争新增国家级森林公园、国家湿地公园各1处。

  4.构建生态协同保护制度。积极参与长江经济带沿江环境污染联防联控,构建长江水环境污染联防联控机制和应急预警的区域联动体系,配合国家建立负面清单管理制度及退出机制。出台《江西省生态文明建设目标评价考核办法》,对南昌市、赣州市、抚州市、吉安市、浮梁县等开展试评价。建立省级环保督察巡视制度,完成6个设区市督察巡视,开展跨区域环境联合执法协作试点,重点抓好赣江新区城乡环境保护统一监管和行政执法试点、共青城公安部门设立“环保警察”试点。

  二、完善综合交通网络

  以提升九江港通江达海功能为重点,加快构建江海联运、水陆联运体系,建设一批综合交通重点工程,提高综合交通网络化、智能化、现代化水平,强化融入长江经济带的战略支撑。

  5.加快航道提升工程建设。积极推进武汉至安庆6米深航道整治工程前期工作。加快赣江新干航电枢纽、井冈山航电枢纽、龙头山水电枢纽及石虎塘至神岗山航道整治工程建设以及万安水电站二线船闸项目前期工作。着力推进信江八字嘴航电枢纽、双港航运枢纽项目前期工作,力争年内开工建设。

  6.加快构建通江达海航运体系。出台《关于加快建设九江江海直达区域性航运中心的实施意见》,启动核心功能区建设。加快南昌港总体规划修编以及赣州、鹰潭、抚州、鄱阳等区域性重点港口规划编制。加快港口码头和集疏运体系建设。

  7.加快推进铁路建设。建成武九客专、九景衢铁路,加快推进昌吉赣、赣深、安九客专建设,争取开工建设昌景黄铁路,启动瑞梅铁路、长赣铁路、昌九客专前期工作。

  8.加快推进公路建设。建成南昌南外环高速公路,加快广吉高速、昌九高速改扩建、都九高速鄱阳湖特大桥、抚州东外环高速公路等项目建设,力争开工萍莲、兴赣高速北延等4条高速公路。加快普通国省道升级改造,重点推进43个国省道改造项目。推进农村公路提质升级,完成农村公路新改建8000公里,改造危桥800座,安全生命防护工程800公里。

  9.加快推进机场建设。建成上饶三清山机场,加快南昌昌北国际机场T1国际航站楼改造工程以及赣州黄金机场、井冈山机场改扩建工程建设进度,开工建设宜春明月山机场扩建、九江庐山机场改造项目,加快瑞金机场、抚州机场前期工作。大力发展通用航空,加快通用机场建设。

  三、创新驱动产业转型升级

  依靠创新推动供给侧结构性改革、产业发展升级,增加我省参与沿江产业协作的竞合能力,加快实现全省经济发展动力转换。

  10.贯彻新理念培育新动能。以智能制造为重点,大力发展航空制造、新能源及智能汽车、新型电子、智能装备、新材料等产业,提升全省工业竞争力。着力培育服务业新业态、新模式,推动工业设计、现代物流、总集成总承包、现代金融等生产性和生活性服务业提质升级。运用“互联网+”、“生态+”思维,大力发展绿色智慧农业、大健康、生物制药、物联网、电子商务等新兴产业。

  11.实施创新驱动5511工程。加强国家级科研平台和人才团队建设,建设一批国家级创新科研基地或平台,新增国家级研发平台和载体10个左右,新增国家级创新人才和团队10个左右,实施重大科技专项20个左右。创建一批技术转移中心和科技成果转移孵化基地,大力发展科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等一批线上线下的“双创”载体。

  12.加强承接转移示范基地建设。建设好赣南国家级承接产业转移示范区,努力打造全国重要的稀有金属产业基地、先进制造业基地、特色农产品生产和深加工基地。加快九江沿江产业承接转型升级示范区建设。积极参与沿江经济协作区共建,合作共建赣鄂皖长江两岸合作发展试验区、赣湘开放合作试验区、赣浙省际生态产业合作示范区建设。大力推进南昌、赣州、上饶、宜春、吉安国家加工贸易梯度转移重点承接地和赣州国家加工贸易承接转移示范地建设。

  13.改造提升传统优势产业。深入实施“三去一降一补”,抓好80条政策兑现,20条政策落地,研究出台一批降低制度性交易成本、物流成本、融资成本等政策措施。加快建立以能耗、环保、质量、安全等为约束条件的推进机制,加快钢铁、煤炭、纺织服装等淘汰落后产能、消减低效产能、严控新增产能,重点调整优化沿江产业结构和空间布局。

  四、积极推进新型城镇化

  主动融入长江中游城市群,统筹推进国家级赣江新区建设和昌九一体化,实现重点区域新型城镇化建设率先发展,引导产城融合和城乡一体化,大力推进以人为本的新型城镇化,培育一批特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇。

  14.加强与长江中游城市群协作融合。进一步健全长江中游城市群发展协调机制,加强南昌与武汉、长沙、合肥对接交流,开启新一轮合作行动,推进城际交通网络、科技创新联盟、城市群“绿心”、重大产业集群建设。

  15.加快赣江新区建设。加强顶层设计,明确管理职责和权责清单,鼓励新区改革创新、先行先试,赋予新区更大发展自主权。抓紧编制赣江新区发展总体规划。推进赣江新区绿色金融改革创新试验区建设;加快设立赣江新区产业引导子基金,扶持特色优势产业发展;加快赣江新区综合交通枢纽规划建设;努力实现赣江新区“一年打基础、三年成规模、五年大发展”的建设目标。

  16.开展特色小镇创建。加快进贤县文港镇、龙虎山风景名胜区上清镇、明月山温泉风景名胜区温汤镇、婺源县江湾镇等中国特色小镇建设。开展省特色小镇创建工作,培育一批特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的省级特色小镇,促进经济转型升级和新型城镇化发展。

  17.推进城镇建设综合试点。着力推进沪昆城镇发展带建设,加快新宜萍城镇转型发展。积极推进鹰潭、樟树、萍乡、赣州、南昌市高新区、永修县艾城镇等地开展国家新型城镇化综合试点。加快推进景德镇市国家地下综合管廊试点和萍乡市国家海绵城市试点建设。

  18.推进户籍制度改革。全面放开放宽重点群体落户限制,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。加快推进户口一元化改登工作,推进条件成熟的县(市)城区失地、半失地农业转移人口转户。推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口,促进农业转移人口市民化。

  五、推进区域互动合作

  积极参与沿江生态环保、基础设施、产业协同等互动合作,深入推进改革创新和双向开放,打造长江经济带内陆双向开放新高地。

  19.全面融入“一带一路”建设。深化国际产能合作,以钢铁、新能源、有色、建材、轻纺、汽车和装备制造、农业等产业为重点,推进与俄罗斯、中亚地区、东南亚、非洲等国家和地区合作,深度融入全球产业链、价值链、物流链。积极引导省内企业通过绿地投资、收购兼并等方式在“一带一路”沿线开展投资,发展海外工程承包和劳务合作,开展技术研发合作,创建国际化营销网络和知名品牌。支持赣州打造“一带一路”重要节点城市和国际货物集散地,着力推进赣欧(亚)国际铁路货运常态化运行,畅通直达中亚和欧洲的国际物流通道。依托南康家具产业优势和赣州铁路口岸,开通俄罗斯木材进口班列。

  20.深入开展省际协商合作。推动长江经济带中游片区省际协商合作机制有效运行,有序开展生态保护、基础设施对接、产业承接转移等系列合作。探索建立长江经济带大学跨区域合作机制,联合培养人才。积极参与沿江省份社会保障和医疗卫生合作。加强与周边省份的旅游合作,推出跨省精品旅游线路,合力打造长江中游国家黄金旅游圈。

  21.推进开放合作平台建设。加快南昌综合保税区建设,力争早日封关运行。支持九江申报综合保税区和进境货物检验检疫指定口岸。科学规划口岸布局,做大做强南昌航空口岸,推进九江港口岸进一步扩大开放,完善赣州铁路口岸(赣州港)基础设施和功能,支持南昌铁路口岸建设。

  22.加强长江经济带口岸通关和检验检疫合作。全面实行检验检疫全国一体化和“三个一”通关模式,推动国际贸易“单一窗口”建设,降低企业通关成本,提升贸易便利化水平。

  推动我省长江经济带发展,涉及我省全境全流域,是一项战略性工程。各设区市人民政府、赣江新区管委会、省直有关单位要加强统筹协作,细化实化举措,凝聚各方合力,确保各项任务落到实处、取得实效。

  附件:江西省2017年推动长江经济带发展重点工作任务分工

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